یادداشت؛
اصلاح حکمرانی در بخش نظارت، پیشنیاز بهبود اقتصاد
کمفروغی نظارت پیشینی یکی از علل و شاید مهمترین علت آشفته بازار امروز و به وجود آمدن تنگناهای معیشتی و اقتصادی مردم محسوب میشود.
به گزارش گروه سیاسی پایگاه خبری تحلیلی «شیرازه»، بیاثری و یا ضعف عملکرد نهادهای نظارتی در انجام وظایف محوله از این منظر حائز اهمیت است که اشتباهات در دولتها مداوم تکرار شده و تقریباً بیش از 40 سازمان و یا واحد وظیفه خطیر نظارت را در قوای سهگانه و خارج از آن در بخشهای مختلف، اقتصادی، فرهنگی و خدمترسان در سطح کشور را عهدهدار میباشند.
چهار مجموعه از این واحدهای نظارتی در قوه مجریه شامل (گزینش، حراست، حفاظت و بازرسی) تقریباً از لحظه تشکیل نطفه انحراف و تخلف منجر به ایجاد رانت، فساد و حیف و میل در دستگاهها بهصورت برخط حضور دائم دارند.
نظارت هدفمند و مؤثر بی شک حلقه مفقوده و یا کمتر توجه شده در شکلگیری حلقههای رانت، فساد و انحراف در تحقق برنامه دستگاههای اداری و اجرایی کشور و حکمرانی در حوزه اقتصاد محسوب میشود.
این موضوع بسیار مهم به رغم تذکرات رهبری و وجود بیش از 40 دستگاه و نهاد نظارتی فراقوهای و درونی قوای سهگانه که همگی دارای پوششهای چند لایه، ساختار، نیروی انسانی، بودجه سالیانه و بسیاری از آنها دارای اختیارات پیشینی، حین اجرا، پسینی و لحظهای در انجام وظایف محوله هستند، وضعیت فعلی اقتصاد و معیشت مردم اینگونه رقم خورده و این نهادها نتوانستهاند، آنچنان که باید جلو شکلگیری غدههای چرکین تخلف، فساد، تبعیض، حیف و میل، بی عدالتی، ضایع کردن منابع و اموال عمومی کشور، ترک فعلها، انحرافات بودجهای از برنامههای مصوب و فرصت سوزیها را بگیرند.
بیشک ادامه این روند در نوسان شدید و لحظهای قیمتها که سرمنشأ بخش زیادی از آن ضعف یا ترک فعل در نظارت به نظر میرسد، به هیچ عنوان قابل دفاع نبوده و تکرار و ادامه آن سبب ناامیدی مردم، ریزش سرمایههای اجتماعی جامعه، هدر رفت منابع، تأخیر و کند شدن فرایند توسعه کشور و در نهایت ناکارآمد نشان دادن نظام اسلامی در اداره جامعه با وجود منابع سرشار مادی و معنوی خواهد شد.
ناترازی بخشهای مختلف اقتصادی محصول مدیریتهای ناکارآمد و ترک فعلها
نیمنگاهی به وضعیت اقتصادی امروز و ناترازی در بخشهای مختلف که فشاری مضاعف به چرخه تولید کشور و مصرف مردم وارد کرده همگی نشان میدهد، شکلگیری این روند، محصول برخی مدیریتهای ناکارآمد و ترک فعلها در گذشته و حال کشور، انتصابهای سیاسی، باندی و گروهی بجای شایستهگزینی، عدم اقدام بهموقع و مؤثر در استفاده از ظرفیتها و صیانت از نیروهای پاکدست و متخصص، و همانگونه که پیشتر اشاره شد، ترک فعل یا کوتاهی بیش از 40 سازمان، نهاد یا واحدهای عریض و طویل نظارتی در بدنه قوه مجریه، قضائیه، مقننه و نهادهای فراقوهای بوده که استمرار آن امروز در قالب ناترازی در بخش اقتصاد، فرهنگ، انرژی، بانکها، محیط زیست، صندوقهای بازنشستگی، بدنه فربه دولت، مسکن و برخی مناصب مدیریتی و بازار معیشت خود را تمامقد نشان داده و سفره مردم را کوچک و کوچکتر و کام آنان را تلخ کرده، به وجود آمده است.
در ادبیات سیاسی و اقتصادی اشتباهات تکراری و سوءمدیریتها آفت خاموش توسعه و ضایع کردن منابع عمومی محسوب شده و کارشناسان معتقدند وقتی یک اشتباه مداوم در حال تکرار است، نام آن را دیگر نمیتوان اشتباه گذاشت، بلکه این یک تصمیم آگاهانه و اقدام سازمانیافته بوده که امروز متأسفانه در سایه نظارت بلااثر این اشتباهات، اینگونه به سفره، معیشت و امنیت روانی مردم آسیب زده و عدم اصلاح فوری این روند معیوب و توجیه آن مصداق بارز خیانت به انقلاب و آرمانهای آن است.
نگاهی به روند خصوصیسازی از دهه 70 به بعد نشان میدهد، با شروع دوران سازندگی برونسپاریهای رانتی، ارزانفروشی اموال دولت در سایه خصوصیسازیهای بیضابطه و ضعف نظارت باعث تولد یک طبقه نوظهور و نوکیسه در سطح جامعه گردید، این طیف افراد نفوذی و بعضاً انقلابیون استحاله شده برای بهرهمندی حداکثری خود را به جریانات سیاسی و یا گلوگاههای نظارتی وصل نموده و با تغییر دولتها معمولاً لباس عوض میکنند، توانستهاند با اعمال نفوذ، زد و بندهای پشت پرده سیاسی با پولهای کثیف و بادآورده سبک زندگی جدید و اشرافی را برای خود، اطرافیان و گعدههای سیاسی گروهها به وجود آورند.
دنباله همین نگاه در سایه ضعف در نظارت متأسفانه، هنوز در چرخه تصمیم سازیها فعال میباشد.
حال اگر این چرخه معیوب و روند واگذاری و خصوصیسازیهای بیقاعده که در ادامه به برخی اشاره خواهد شد، در دهه 80 و 90 هم درکشت و صنعت هفت تپه، کشت و صنعت مغان، هپکوی اراک، و برخی واگذاریهای دیگر هم خود را نشان داد.
در بحث ارز و طلا جمشید بسماللهها مرتب در قالبهای مختلف تکثیر شده و مشغول به تاراج بردن منابع ارز و طلای کشور بوده و سفرههای مردم را کوچک کردند، و یا در موضوع نهادههای دامی که با سفره مردم ارتباط تنگاتنگی داشته، بیش از دو دهه است مردم شاهد سیاستگذاریهای غلط، بینظارتیهای ملموس و انحصار و رانت در واردات این بخش هستند.
در بخش خودرو به دلیل نداشتن برنامه جامع، نتیجهگرا و هدفمند و انتصابات محفلی و سیاسی، کارد را به استخوان مردم رساندهایم، این تکرارشدنهای آزاردهنده نشان از ضعف در بخش نظارت داشته و ضروری است.
شیوه حکمرانی در ساختار سازمانهای نظارتی که، به رغم چند لایه بودن و اختیار لازم نتوانستهاند، جلو تکرار اشتباهات مهلک، هدر رفت منابع، انحرافات بودجه و بستن منافذ ایجاد تخلف و فساد منجر به کوچک شدن سفره مردم و گرانیها را بگیرند، حتماً باید تجدید نظر و اصلاح شود.
کنار گذاشتن اختلافات سیاسی با الگوبرداری از مکتب شهید سلیمانی
نتیجهگیری و نکات پایانی را به چند جمله عبرتآموز امامین انقلاب اختصاص داده، شاید برخی از نهادهای نظارتی آن را مبنای اجرا و اصلاح کار قرار داده، و در بهروزرسانی وظایف حساس محوله تجدید نظر نمایند.
گروههای سیاسی بر این امر واقفند نظارت ضعیف نقطه آغازین، شکلگیری نطفه تخلف، رانت و همه بدبختیها از جمله نفوذ و تأثیرگذاری بر تغییر ذهنیت مدیران به نفع گروهی اندک و به ضرر تودههای مردم و انحراف از مسیر انقلاب، حضرت امام «ره» شهدا و رهبری است .
جریانهای سیاسی بهخوبی آگاهاند، به فرموده مقام معظم رهبری در بیانیه گام دوم همه پیشرفتهای کشور تاکنون نتیجه جهتگیریهای انقلابی و جهادی است و به مسئولان هشدار میدهند، بدانید که اگر بیتوجّهی به شعارهای انقلاب و غفلت از جریان انقلابی در برهههایی از تاریخ چهلساله نمیبود - که متأسّفانه بود و خسارتبار هم بود - بیشک دستاوردهای انقلاب از این بسی بیشتر و کشور در مسیر رسیدن به آرمانهای بزرگ بسی جلوتر بود و بسیاری از مشکلات کنونی وجود نمیداشت.
لذا هر دو طیف اصلی اعم از اصولگرا، اصلاحطلب، و افرادی که بعضاً عناوینی مانند کندرو، میانهرو و تندرو را به هم نسبت میدهند باید بدانند، وضعیت موجود امروز کشور در اقتصاد و ظهور بیشتر ناترازیها بالنسبه محصول سیاستگذاری و عملکرد مدیران و همفکران همین جریانها در مدت حضورشان در مناصب مدیریتی، سیاستگذاری و اجرایی کشور بعد از پیروزی انقلاب اسلامی بوده و هست که اکنون طبقه متوسط جامعه را تحت فشار، و کمر قشر فقیر را شکسته است، کما اینکه شادکامیها، پیشرفتها، مقاومت و پیروزیها بخصوص اتحاد مقدس در جنگ 12 روزه اخیر، هم آنگاه اتفاق افتاده که دعواهای سیاسی کنار گذاشته شده و همه با وحدت نظر در زیر چتر ولایت موفقیتها را پشت سر گذاشتهایم.
لذا در آستانه چهل و هشتمین سالگرد پیروزی انقلاب اسلامی هر دو جریان میبایست با درک شرایط حساس کشور و کنار گذاشتن اختلافات سیاسی، الگوبرداری از مکتب شهید سلیمانی و بکارگیری عقلانیت انقلابی بر سر مبارزه با نفوذ، فساد و برقراری عدالت اجتماعی، اتکا به ظرفیتهای داخلی و همچنین جلوگیری از ورود افراد نالایق و نفوذی به جایگاهها و مناصب مدیریتی بهویژه لانه کردن و رسوب اشخاص معلومالحال در گلوگاههای نظارتی به یک وحدت نظر رسیده و به آن عمل کنند.
مدیران به این نکته مهم توجه کنند، نگاه به داخل راه شکوفایی اقتصاد کشور است، آنچه رهبری در سالهای اخیر بارها به مسئولان گوشزد و تذکر دادهاند، سهم ناچیز تحریم و تأثیر اندک آن در اقتصاد کشور است، ظرفیتهای مادی و معنوی بالقوه و عظیمی در جای، جای ایران اسلامی وجود دارد که اگر در کنار اصلاح ساختار نهادهای نظارتی به آن توجه شود، میتواند کشور را از این وضعیت بغرنج اقتصادی نجات دهد.
در ارتباطات بینالمللی نیز سه اصل عزت، حکمت و مصلحت مبناییترین توصیه مقام معظم رهبریست، جریانات سیاسی باید توجه کنند در تعریف نظم کنونی جهان قدرت مهمترین مؤلفه تعیینکننده است، و تسلیم شدن در مقابل زورگویان و دشمن به نوعی سادهاندیشی، و به تعبیر رهبر فرزانه انقلاب بوسه زدن بر پنجه گرگ است.
حضرت امام «ره» در سالهای اول پیروزی انقلاب اسلامی بود که بهمنظور جلوگیری از جنگ قدرت و ثروت اندوزی در میان مسئولان و همچنین پیشگیری از تضییع حقوق مردم در دعواهای سیاسی جناحها و احزاب در جمع نمایندگان مجلس و تعدادی از مسئولان آن زمان به طور صریح این تذکر را بیان فرمودند:
«باید به حسب واقع، به حسب انصاف، به حسب وجدان، این مردمی که شماها را روی کار آوردهاند، این مردم زاغهنشین که شماها را روی مسند نشاندهاند ملاحظه آنها را بکنید، و این جمهوری را تضعیفش نکنید. بترسید از آن روزی که مردم بفهمند در باطن ذات شما چیست، و یک انفجار حاصل بشود. از آن روز بترسید که ممکن است یکی از «ایامالله» - خدای نخواسته - باز پیدا بشود و آن روز دیگر قضیه این نیست که برگردیم به ۲۲ بهمن. قضیه [این] است که فاتحه همه ما را میخوانند! من از خدای تبارک و تعالی امید این را دارم که به ما عنایت بفرماید و ما را هدایت کند به یک راهی که مرضی اوست؛ و قلمهای ما را هدایت کند به یک نوشتههایی که مورد رضای اوست و بر زبانهای ما جاری کند یک چیزهایی را که مورد رضای اوست.»
اکنون این هشدار مهم تاریخی حضرت امام«ره» در کنار فرمایشات داهیانه سالهای اخیر، مقام معظم رهبری به ویژه در بیانیه گام دوم انقلاب که در واقع عصارهای از قانون اساسی، سیاستهای کلی نظام و سند چشم انداز کشور است، پیش روی جریانهای سیاسی و تصمیم گیران در همه بخشها بخصوص نظارت قرار گرفته و مدیران این بخش، میبایست، بدون توجه به جریانسازیهای رسانهای و سیاسی روی این امر متمرکز شده که شرایط بغرنج اقتصادی موجب تضعیف دینداری مردم میشود و با درک تابآوری آنان و عمل بهموقع و به هنگام به وظایف خطیر خویش، شرایط اقتصادی و معیشتی را به نفع تودههای مردم، آرمانهای انقلاب و صراط مستقیمی که شهدا ترسیم کرده، اصلاح و به این توصیه و هشدار نظارتی رهبری جامه عمل پوشیده که میفرمایند:
«در امر مبارزه با فساد نباید هیچ تبعیضی دیده شود. هیچکس و هیچ نهاد و دستگاهی نباید استثنا شود. هیچ شخص یا نهادی نمیتواند با عذر انتساب به اینجانب یا دیگر مسئولان کشور، خود را از حسابکشی معاف بشمارد. با فساد در هر جا و هر مسند باید برخورد یکسان صورت گیرد.»
«عدالت و مبارزه با فساد: این دو لازم و ملزوم یکدیگرند. فساد اقتصادی و اخلاقی و سیاسی، تودهی چرکین کشورها و نظامها و اگر در بدنهی حکومتها عارض شود، زلزلهی ویرانگر و ضربهزننده به مشروعیّت آنها است؛ و این برای نظامی چون جمهوری اسلامی که نیازمند مشروعیّتی فراتر از مشروعیتهای مرسوم و مبناییتر از مقبولیّت اجتماعی است، بسیار جدّیتر و بنیانیتر از دیگر نظامها است.
وسوسهی مال و مقام و ریاست، حتّی در عَلَویترین حکومت تاریخ یعنی حکومت خود حضرت امیرالمؤمنین علیهالسّلام کسانی را لغزاند، پس خطر بُروز این تهدید در جمهوری اسلامی هم که روزی مدیران و مسئولانش مسابقهی زهد انقلابی و سادهزیستی میدادند، هرگز بعید نبوده و نیست؛ و این ایجاب میکند که دستگاهی کارآمد با نگاهی تیزبین و رفتاری قاطع در قوای سهگانه حضور دائم داشته باشد و به معنای واقعی با فساد مبارزه کند، بهویژه در درون دستگاههای حکومتی». انشاا...
نویسنده:رضا علامهزاده
کارشناس ارشد حقوق بینالملل فعال ایثارگر جهادی و رسانه
لینک کوتاه خبر
برچسبها
نظر / پاسخ از
هنوز نظری ثبت نشده است. شما اولین نفری باشید که نظر میگذارید!